为进一步贯彻落实党中央、国务院“扩内需、保增长”的重大决策部署，从3月份开始，全面开展了“保增长、保红线”行动，积极主动服务，有效保障扩大内需项目用地，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。通过开展“双保”行动，各地围绕严格耕地保护、完善征地补偿和安置、加快建设用地审批、服务保障土地供应、促进节约集约用地、强化用地批后监管和加强土地执法监管七大方面，积极探索构建长效机制，形成了26项制度性成果。
　　切实保障新增建设用地计划指标，2009年前三季度审、批、供建设用地同比增速均超30%
　　增加用地供应，及时为扩内需项目办理供地手续。主动沟通综合管理部门和用地大户，积极协调解决了京沪高速铁路、西气东输二线、南水北调等一大批国家重点工程和其他拉动内需工程项目的用地问题。前三季度，全国预审、批准、供应建设用地分别为748.6万亩、547.5万亩、270.8万亩，同比增速均在30%以上。
　　切实提高用地审批效率
　　主动改进建设用地审批制度，加快用地审批，依法及时保障各项建设用地。改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作，2009年上半年国家重点单独选址建设项目用地审批报件就从35件减少到10件；缩短报批周期、简化报批材料，连续两年在上半年就完成了年度城市建设用地审查报批工作。
　　切实落实保障性安居工程用地
　　紧抓供应和利用两个环节，继续坚持土地供应向民生领域倾斜。主动跟踪用地政策执行落实情况，认真督促各地抓紧制定2009～2011年全部保障性安居工程用地计划并确保计划的落实；主动加大用地计划保障力度，今年前三季度全国保障性住房用地供应9.3万亩，同比增长22.6%，远高于同期房地产用地供应14.8%的增幅。
　　工业用地出让底价实行差别化管理
　　主动加强用地动态监管，适时调整工业用地政策，增强地方政府供地灵活性。针对经济形势和土地市场运行变化情况，调整了部分地区的土地等别，并适当调整工业用地出让最低价标准实施政策，降低用地成本，增加了企业投资的积极性。